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张湾区人民政府2012年度政府信息公开年度报告

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2013-02-27 来源:区政府办

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称“《条例》”)以及《十堰市人民政府办公室关于做好2012年政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》(十政办发〔2013〕12)的要求,现公布张湾区人民政府2012年度政府信息公开年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息的情况,依次申请公开信息办理情况,政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,存在的主要问题及改进措施,其他需要报告的事项等六部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2012年1月1日至2012年12月31日。
  一、概述
  2012年,我区以全力打造阳光型、法制型、服务型政府为目标,以创新公开形式,突出公开重点,提高公开水平为抓手,认真贯彻实施《条例》,层层分解落实本年度重点工作,加强领导、明确责任,及时部署、积极推动,健全机制、拓展形式,平稳有序地推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务全区经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。
  (一)加强领导,明确工作责任。区委、区政府高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开作为优化经济环境、构建和谐社会、提升机关效能、实现科学发展的一项重要工作来抓。成立了以常务副区长为组长的信息公开工作领导小组,强化政府信息公开工作的组织领导。
  (二)完善制度,夯实工作基础。在建立主动公开、依申请公开制度的基础上,进一步完善了《张湾区政府信息公开联席会议制度》、《张湾区政府信息公开发布保密审查制度》、《张湾区政府信息公开信息报送制度》等一系列配套制度。《政务公开保密审查制度》对保密管理原则、审查程序、审查责任、单位不得公开的信息种类等作了具体规定。《公开信息报送制度》对信息报送的范围内容、时间要求、正确性及保密性审查作了具体规定。这些制度的执行,有力促进了政府信息公开工作的开展。
  (三)突出重点,全面互动。在推行政府信息公开工作过程中,重点推进了政预算决算、政府采购、招投标、行政审批、价格监测、选人用人以及各种强农惠农资金等民生领域资金的公开,这些重点领域的信息开,将政府的事权、财权、人事权置于群众的监督之中,实施“阳光”操作,有效遏制了重点领域的腐败发生,同时,将政府工作报告、不涉密的文件、各单位职责职能、主要领导任职情况等信息全部实行上网公开,接受人民群众监督。
  (四)形式多样,多层面拓展。大力拓展政府信息公开的途径和渠道。目前我区除了运用政务网之外,还广泛利用上墙、上报、上广播、上电视、政务公开栏、市民服务手册、挂牌上岗、公告公示、触摸屏和大型电子公告牌等多种公开方式,实现了政府信息公开载体的多元化。
  (五)强化培训,营造氛围。政府信息公开是一项政策性、业务性、技术性都非常强的工作,我区在专职人员十分紧缺的情况下通过举办培训班、以会代训等方式,加强对政府信息公开工作人员的培训,营造了信息公开的良好氛围。
  二、主动公开政府信息的情况
  以“公开为原则,不公开为例外”的原则,区政府公开了本级政府及相关部门的全部政府信息。将张湾政务网(车都张湾网)改版升级,按照“信息公开、在线办事、网上问政”三大职能,设有5个一级栏目,28个二级栏目、34个三级栏目。目前,政府网站政府信息公开栏目中设有16个栏目,所有信息均在政府网站进行公开。其中区政府办承担5个栏目,其他11个政府信息公开的事项由区政府各部门承担。同时,通过政务网站、信息公开栏等方式公开政府信息。全年主动公开政府信息1500余条,政务信息1100余条,政府文件类50余条,涉及综合政务、规划计划、财政预决算、政府采购、政府招投标、社会公益、民计民生等。2012年,全区80多个行政事业单位均在张湾政务公众网站主动公开了部门设置“三定”方案、职责、编制情况,以及领导分工、办公地点、办公电话等信息。全区51个政府部门、乡镇街办编制了《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》,主动公开了本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况,公开了内设科室职责、投诉电话、行政审批事项、办事流程,行政机关法律法规,各专项规划,需收费项目、依据、标准等。
  同时,便民服务栏目主要是为网上办事开设,其中办事指南栏目对16个涉及辖区企事业单位、居民及社会各界办理各类事项的区级主管单位、办事流程、政策依据等进行了公开。“公众互动”平台全天24小时接受公民通过网站提交的各类咨询、建议、求助、批评、投诉和其他诉求信息。目前,区直46个部门9个乡镇街办开发区都指定专人,负责“公众互动”栏目回复的工作,政府办公室指定专人对各单位的回复率进行检查督促。今年共接受群众咨询1260余条,回复率为100%。
  三、政府信息依申请公开办理情况
  (一)受理依申请公开政府信息情况。2012年,我区收到1件关于宗教活动场所登记证等相关资料的政府信息公开申请,区民族宗教局及时给予了回复。为进一步深入推进信息公开工作,我区建立了区长办公热线、区长实体信箱、区长电子信箱为一体的“民声直通车”,方便群众就关心的政府信息进行咨询。同时,各部门充分利用“3.15”消费者权益日活动,“春分行动”再就业招聘活动,科技活动周活动,“艾滋病”宣传日,卫生防疫知识宣传活动,“12.4”全国法制宣传日,“6.5世界环境保护日”等机会,向人民群众宣传政策,解读有关规定,接受公众咨询。
  (三)“不予公开”的政府信息情况。“不予公开”的政府信息内容主要涉及各单位尚未最后形成结果的信息。“不予公开”的主要原因有:属于国家秘密、商业秘密或个人隐私,属于正在内部研究、讨论或审议过程中的信息等。
  四、政府信息公开的收费及减免情况
  为体现为民、便民服务,目前我区对公民、法人及其他组织申请公开政府信息一律免收相关费用。
  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
  全区各信息公开主体均能严格履行《条例》赋予的法定职责,认真做好政府信息的主动公开和依申请公开工作,截至2012年12月31日,我区未接到涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼。
  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
  (一)存在的主要问题和困难
  1、政府信息公开工作不够规范,有些单位存在应公开没公开、公开不及时、公开效率不高的问题。
  2、少数单位领导对政府信息公开工作的重要性认识不足,工作存在被动应付的情况,有分管领导,无负责科室,缺乏对信息公开系统有效的指导与管理。
  (二)改进措施
  1、加强业务培训和督促检查。通过举办业务培训班、讲座、以会代训等方式,分类别、分层次加强业务指导,加大政府信息公开工作推进力度。加强对各地各部门贯彻落实《条例》情况的监督检查,及时发现并解决工作中存在的问题,推动公开工作向纵深发展。
  2、健全政府信息公开工作制度体系。以制度促进政府信息公开的常态化、规范化,成立一支专门的高素质的政府信息公开工作队伍,建立政府信息公开监督考核、沟通协调各项保障机制,促进政府信息公开工作人员业务水平和社会效益的提高。发挥媒体监督和群众监督的作用,确保政府信息公开工作规范有序,促进政府信息公开工作的规范有序开展。

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